目前，廣電總局對各地衛(wèi)視進行業(yè)績評估，側(cè)重節(jié)目的價值取向，主要通過“監(jiān)聽監(jiān)看”給予批評或表揚。一年下來，表揚、警告、黃牌警告、撤出節(jié)目的次數(shù)赫然在列。

　　據(jù)了解，廣電總局的“綜合指標”評估體系尚在醞釀之中，昨天浙江衛(wèi)視就提出取代收視率的“綜合指標”評估，包括新聞公信力、人文美譽度、品牌影響力、平臺覆蓋率、收視率5項指標。湖南衛(wèi)視副總監(jiān)李浩表示歡迎“綜合指標”出臺，“收視率從來都不是我們衡量節(jié)目的惟一標準，像《五四成人禮》、《六一和未來有約》、《幫助微力量》等諸多節(jié)目，都廣受社會各界好評。”

　　落實節(jié)目三審制度

　　《意見》：在強化監(jiān)管方面提出一系列要求。如，各級廣播電視行政管理部門要切實履行監(jiān)管職責，建立完善各項制度，堅決做到依法依規(guī)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，果斷嚴肅處理；各播出機構(gòu)要落實節(jié)目三審制度，嚴格節(jié)目把關(guān)；電視上星綜合頻道節(jié)目的管理實行播出機構(gòu)一把手責任制。《意見》明確要求，省級廣播電視行政管理部門均須建立專門收聽收看機構(gòu)，并配備專業(yè)人員，重點跟蹤檢查廣播電視過度娛樂化和低俗問題。

　　《意見》規(guī)定，凡在節(jié)目中出現(xiàn)政治導(dǎo)向、價值取向、格調(diào)基調(diào)等方面的問題，視其性質(zhì)和嚴重程度，對該節(jié)目分別采取批評、責令整改、警告、調(diào)整播出時間以至停播等措施。

　　解讀：據(jù)悉，三審制度就是各衛(wèi)視自制節(jié)目包括新聞節(jié)目、自制欄目、專題片以及大型節(jié)目一直都有的傳統(tǒng)，初審就是審查責任人為部門副總監(jiān)，二審是中心總監(jiān)，三審是總臺領(lǐng)導(dǎo)，有衛(wèi)視工作人員告訴記者其實新聞節(jié)目還有四審和五審。

　　昨天下午5點，國家廣電總局官方網(wǎng)站正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》(下稱《意見》)，在《意見》中，廣電總局重申從明年1月1日起，34個電視上星綜合頻道(各地方衛(wèi)視)要提高新聞類節(jié)目播出量，“電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴大新聞、經(jīng)濟、文化、科教、少兒、紀錄片等多種類型節(jié)目播出比例。”

　　對此，各家衛(wèi)視都表示一直是“新聞立臺”，所以這次《意見》提出要加大新聞節(jié)目數(shù)量對于衛(wèi)視來說并不難。

　　同時《意見》對部分類型節(jié)目播出實施調(diào)控，以防止過度娛樂化和低俗傾向，滿足廣大觀眾多樣化多層次高品位的收視需求。

　　《意見》正式下發(fā)，各家衛(wèi)視紛紛表示它們也是剛剛收到這一消息，不過記者從各衛(wèi)視了解到，目前衛(wèi)視力保節(jié)目已經(jīng)明確，各衛(wèi)視的*節(jié)目都會被保留下來。而明年，各衛(wèi)視為了爭取娛樂節(jié)目名額也將會有一番角力。

　　一些業(yè)界人士分析，此次《意見》執(zhí)行后，衛(wèi)視格局將大變，而*后大贏家將是中央電視臺。

　　“此次出臺‘限娛令’其實還是可以商榷的，也是有一定爭議的。”北京外國語大學(xué)國際新聞與傳播系教授展江認為，“不能從道德層面來對娛樂節(jié)目進行批評，因為你反對的可能是其他人喜歡的。”

　　政策解讀

　　擴大多種類型節(jié)目

　　《意見》：電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴大新聞、經(jīng)濟、文化、科教、少兒、紀錄片等多種類型節(jié)目播出比例。《意見》提出，從2012年1月1日起，每個電視上星綜合頻道每日6：00至24：00新聞類節(jié)目不得少于2小時；18：00-23：30必須有兩檔以上自辦新聞類節(jié)目，每檔新聞節(jié)目時間不得少于30分鐘。

　　解讀：昨天記者采訪了各衛(wèi)視新聞中心相關(guān)人士，各家衛(wèi)視都表示一直是“新聞立臺”，所以這次《意見》提出要加大新聞節(jié)目數(shù)量對于衛(wèi)視來說并不難，部分衛(wèi)視新聞中心工作人員則表示，對于“18：00-23：30必須有兩檔以上自辦新聞類節(jié)目，每檔新聞節(jié)目時間不得少于30分鐘”這個標準，其實衛(wèi)視都達標了，許多衛(wèi)視18:30分的地方新聞就算一檔，加上22點左右的晚間新聞，就是兩檔了，還有一些新聞類訪談節(jié)目、新聞分析節(jié)目，各衛(wèi)視都有。

　　昨天，東方衛(wèi)視(微博)相關(guān)人士表示，東方衛(wèi)視是一個以新聞立臺的頻道，新聞類節(jié)目的比重也是國內(nèi)衛(wèi)視中*多的，所以執(zhí)行起來并不困難。

　　開設(shè)思想道德欄目

　　《意見》：各電視上星綜合頻道還要開辦一個弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值體系的思想道德建設(shè)欄目。

　　解讀：據(jù)悉，從今年9月1日起，各頻道已開始陸續(xù)推出思想道德建設(shè)欄目。有些衛(wèi)視還把道德建設(shè)節(jié)目作為重點節(jié)目來抓，湖南衛(wèi)視(微博)明年就將推出《平安2012》、《平民英雄》等節(jié)目，這些新型道德建設(shè)節(jié)目是湖南衛(wèi)視自己開發(fā)出來的。對此，湖南衛(wèi)視總編室相關(guān)人?表示，道德建設(shè)節(jié)目也可以做得很好看，相信觀眾會喜歡！

　　七大類型節(jié)目每日限9檔

　　《意見》：對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等七大類型節(jié)目實行播出總量控制。

　　每晚19：30-22：00，*國電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內(nèi)，每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過2檔。每個電視上星綜合頻道每天19：30-22：00播出的上述類型節(jié)目時長不超過90分鐘。廣電總局還將對類型相近的節(jié)目進行結(jié)構(gòu)調(diào)控，防止節(jié)目類型過度同質(zhì)化。

　　解讀：對于《意見》所說的要限制這七大類型節(jié)目，早報記者采訪了某衛(wèi)視總編室的陳先生，他透露，其實這次限娛令的細節(jié)是一個指導(dǎo)意見，沒有特別針對哪類節(jié)目，而是大范圍的娛樂節(jié)目，從《意見》可以看出，這次所謂“限娛令”主要還是因為這兩年許多衛(wèi)視喜歡一窩蜂地制作(同類型)節(jié)目，看到一個節(jié)目火了就不斷地復(fù)制，衛(wèi)視之間摩擦不斷增加，在這種情況下，廣電總局才會下發(fā)所謂的《意見》。

　　不過陳先生也坦言，現(xiàn)在各家衛(wèi)視的首要任務(wù)是要多研發(fā)新節(jié)目，同時還要不斷增加衛(wèi)視“角力”，因為每天黃金時間娛樂節(jié)目播出名額只有9個，究竟哪些臺能獲得播出(的機會)，衛(wèi)視之間的角力必不可少。

　　早報記者也了解到，在《意見》里面并沒有提到選秀節(jié)目一定要限制10檔以及減少臺灣藝人內(nèi)地上節(jié)目的數(shù)量，加強審批控制。

　　不以收視率衡量優(yōu)劣

　　《意見》：要求各廣播電視播出機構(gòu)要堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，建立科學(xué)客觀公正的節(jié)目綜合評價體系。《意見》明確提出“三不”，即不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。

　　解讀：央視索福瑞的收視率數(shù)據(jù)仍是衡量衛(wèi)視實力的公認指標，排名靠前的衛(wèi)視也樂得把自己的收視率公之于眾。道理很簡單，收視率高了就有錢，否則就沒錢。另一方面，早報記者了解到，來自廣電總局等上級管理部門的評價往往比收視率更有說服力。